全国畜牧总站、中国饲料工业协会关于印发2017年工作要点的通知

畜牧编辑

　　全国畜牧总站、中国饲料工业协会

　　关于印发2017年工作要点的通知

　　牧站（办）〔2017〕16号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（草原、奶业、饲料、信息）站（中心），各省、自治区、直辖市及计划单列市饲料工业（行业）协会，新疆生产建设兵团畜牧兽医（草原）工作站:?

　　现将《全国畜牧总站、中国饲料工业协会2017年工作要点》印发给你们。请结合本地区实际和本单位职责，狠抓落实，奋力推进，确保各项工作如期完成，取得实效。

　　附件：全国畜牧总站、中国饲料工业协会2017年工作要点?

　　全国畜牧总站   中国饲料工业协会?

　　2017年2月7日

　　附件

　　全国畜牧总站、中国饲料工业协会

　　2017年工作要点

　　2017年是全面落实“十三五”规划的关键之年，是深入推进农业供给侧结构性改革的深化之年。全国畜牧总站、中国饲料工业协会的总体工作思路是，全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件、农业部1号文件精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕畜牧业供给侧结构性改革这条主线，以强化“两服务”为重点，推进产业结构调整，促进畜牧业绿色发展；以强化技术支撑为重点，培育畜牧业发展新动能；以服务“三保”工作大局为重点，增强工作的协调性，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。

　　一、围绕绿色发展统筹加力

　　1.全面推进畜禽粪污资源化处理。协助召开畜禽粪污资源化处理现场会，贯彻落实中央要求，总结交流经验，宣传推广典型模式。参与制定《畜禽规模养殖场粪污资源化处理考核指南》。参与实施畜禽粪污资源化处理项目，推广节水、清粪、存储、利用等先进工艺和适用技术。积极推动畜禽粪污能源化利用。拍摄制作畜禽粪便资源化利用模式系列专题片，组织现场参观培训、远程在线培训等，示范推广先进技术和典型模式。

　　2.加强畜禽粪污资源化处理科技研发。整合科技创新资源，开展大联合、大协作、大攻关，破解制约粪污处理利用的重大难题。合作建设农业部资源循环利用技术与模式重点实验室。组织实施科技部重大专项课题——畜禽废弃物无害化处理与资源化利用新技术及产品研发项目，开展畜禽粪便源头控制、有害物质检测、土地承载力测算、低碳减排量化评估等专题研究。针对不同地区、不同畜种、不同规模的养殖场，集成一批可复制、可推广的粪污处理和资源化利用典型模式，编发《畜禽规模养殖场粪污资源化处理主推技术和主推模式》。

　　3.参与畜牧业绿色发展示范县创建。指导遴选示范县，推动发布第一批畜牧业绿色发展示范县。参与实施畜禽养殖废弃物资源化处理行动。推广畜禽粪污减量化、无害化处理和资源化利用技术，整县推进废弃物综合利用。协助举办“走进畜牧业绿色发展示范县”主题宣传活动。以生猪、奶牛、肉牛养殖大县为重点，因地制宜推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等种养结合循环发展模式。?

　　4.加强草原生态保护。配合落实草原改革任务，开展草业产值、草原资源资产负债表及领导干部离任审计等关键问题研究，参与制定草原资源清查实施方案。做好草原生态保护补助奖励政策管理信息系统日常维护、优化升级和技术指导培训，参与政策效益评估。协助做好《草原法》《基本草原保护条例》以及《草原生物灾害防控管理办法》《草种管理办法》的制修订，启动实施草原生物灾害防控基础设施建设项目。组织科研、推广和企业等多元主体，研究制定牧草种质资源保护、草原植保等工作中长期规划，做好草原生态保护建设技术支撑与服务。编发《2017年草原生物灾害监测预警报告》，协助落实项目资金，组织实施草原鼠虫害防控工作。开展技术培训和督导检查，做好应急值班，制定绿色防控技术试验示范计划，提炼黑土滩和毒害草治理技术模式，促进牧区减灾增收。

　　二、围绕结构调整定向加力

　　5.深入推进粮改饲试点。参与编制粮改饲项目实施方案，编发《粮改饲项目管理与技术指南》，推进粮改饲试点项目实施。升级信息管理系统，开展粮改饲信息统计监测，督促试点省、县按时上报数据，组织开展数据核查，实施精准管理。参与制定项目绩效考核工作实施细则，组织开展绩效考核和监督检查，确保政策落实到位。总结提炼项目实施中的好经验和好模式，及时加以推广。加强技术培训与指导，推广种、收、贮、用先进适用技术，促进种养效益持续提高。开展粮改饲项目实施效果评价，提出完善政策建议。?

　　6.指导推进草牧业发展。参与草牧业试验试点，总结推介典型模式。强化指导与培训，推广全株青贮玉米生产技术。开展发酵饲料生产技术试验示范，加强主产区农作物秸秆饲料化利用。做好天然草原返青、生产力预测和冷季草原载畜能力预报。开展退牧还草、京津风沙源治理、西南岩溶地区石漠化治理等工程效益监测和南方草地现代畜牧业建设项目效益监测评价，编发《2017年工程效益监测报告》，为完善政策措施提供依据，指导草牧业生产。

　　7.推动调整优化畜禽养殖布局。贯彻落实《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》和《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，优化生猪养殖布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。指导地方科学合理划定禁养区，防止盲目扩大禁养区范围和简单关停养殖场，动摇保供给的基础。贯彻落实《农业部关于北方农牧交错带农业结构调整的指导意见》，推动形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构，加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。

　　三、围绕竞争力提升持续加力

　　8.加快发展畜禽标准化规模养殖。参与国家级畜禽养殖标准化示范创建活动，指导新创建500个示范场。编发《畜禽粪污资源化利用技术图册》和《畜禽养殖主推技术》，用标准引领生产方式加快转变。推进畜禽养殖环节源头减量，集成节水、节料等饲养工艺和技术，改进自动饮水设备，推广发酵床等饲养模式。规范饲料添加剂使用，推广矿物质微量元素类饲料添加剂减量使用技术。

　　9.推进奶业转型发展。贯彻落实《全国奶业发展规划（2016-2020年）》和《全国苜蓿产业发展规划（2016-2020年）》。大力发展奶牛标准化规模养殖，推动养殖方式加快转变。参与实施奶牛遗传改良计划，加强对奶牛联合育种组织的指导与支持，开展种公牛遗传评估工作，提高自主育种能力，提升奶牛品种质量。协助DHI管理工作，加强DHI实验室能力建设，做好DHI标准物质生产。协助加强生鲜乳质量安全监管，参与生鲜乳专项整治。参与振兴奶业苜蓿发展行动，组织制定高产优质苜蓿基地建设考核办法，参与行动实施情况督查，促进优质饲草料生产。制定休闲观光奶牛场星级企业评审办法，开展星级评定，推介“奶牛主题公园模式”“家庭牧场互动模式”等典型模式，发展休闲观光奶业，推动一二三产业融合发展。

　　10.推进饲料工业加快转型升级。贯彻落实《全国饲料工业“十三五”发展规划》。发挥各级饲料工业（行业）协会的作用，组织会员单位践行《中国饲料行业发展宣言》，做专做精饲料产品，做优做亮企业品牌。推动构建精准配方技术体系，加快推进植物提取物、饲用微生物等新型绿色饲料添加剂应用，依靠科技创新提升核心竞争力。大力推进绿色生产，实施绿色营养调控，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品，减少饲料药物添加剂的使用。组织饲料企业与养殖企业进行“厂场对接”，推广饲料散装散运，降低资源消耗和生产成本。推动落实东北四省区实施饲料企业收购加工玉米奖补政策。加强行业自律与诚信建设，推动建立行业信用自律机制，促进行业健康发展。

　　11.推进现代畜禽种业建设。贯彻落实《农业部关于促进现代畜禽种业发展的意见》，参与实施生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡遗传改良计划。遴选国家级核心育种场、种公猪站和良种扩繁基地，加强技术指导和督导检查，实施动态管理。组织开展性能测定和遗传评估，统一标准规范，完善信息管理系统，提高数据质量和信息化水平。加强对全国种猪联合育种协作组的管理，以区域性种公猪站为抓手，组织开展遗传物质交流，推进联合育种，努力打造“华系”种猪。加强对全国肉牛联合育种组织的管理和支持，进一步推进肉用种公牛后裔测定。起草《中国畜禽种业发展报告》，推动成立畜禽种业发展战略联盟。开展种猪、种牛品种登记，试点马品种登记。组织开展种畜优良个体登记，向社会推荐优良种畜，努力提高良种覆盖率。做好种畜禽进出口技术评审。组织实施种畜禽质量安全监测计划。

　　12.加强畜禽遗传资源保护与利用。贯彻落实《全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划》，指导实施畜禽种质资源保护项目，对珍贵、稀有、濒危畜禽资源实施有效保护。配合做好国家畜禽遗传资源委员会换届工作。修订《国家级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库管理办法》。修订《畜禽新品种配套系审定和遗传资源鉴定办法》，制定家畜新品系审定办法和技术要求，开展畜禽新品种、配套系审定，启动家畜新品系审定试点。调查藏区畜禽资源，开展国家家畜基因库保种工作。顺应市场需求变化，积极推进地方特色畜禽品种开发利用，增加特色畜产品供给。

　　13.强化草种资源管理。做好牧草种质资源收集入库、系统编目、鉴定评价、基因发掘、种质监测、繁殖更新和安全保存，总结牧草种质资源保护工作二十年成果，组织开展草品种区域试验，实地检查新品种的特异性、一致性和稳定性（DUS）测试、草品种对比评价和筛选对照品种等工作。组织召开第七届全国草品种审定委员会第二次审定会议，开展新草品种审定相关工作。开展牧草种质资源收集保护、区域试验和DUS测试等技术培训与交流，提高种质资源管理能力和技术水平。

　　14.推进标准化建设。贯彻国务院标准化改革意见，落实农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，加强标准化课题研究，健全畜牧业和饲料工业标准体系。推进重点领域标准制修订，增加标准的有效供给。推动发布《饲料卫生标准》，完善配套检测方法，为行业监管提供依据。加快制修订奶业发展急需的行业标准，推动制修订生鲜乳等食品安全国家标准。建立畜禽粪污资源化处理标准体系，加快制定技术规范和检测方法，科学引导畜禽粪便资源化利用。开展统计监测标准制修订，规范统计监测行为，提升规范化水平。推进《草原分类》《草地资源调查技术规程》《草原资源与生态监测技术规程》等国家标准制定工作。选择出口优势产品，有序推进饲料添加剂产品标准国际化。开展饲料行业WTO官方通报评议工作。筹建全国草业标准化技术委员会，组建全国畜牧业标准化技术委员会肉鸡标准化工作组。积极创造条件，探索开展团体标准制修订。

　　四、围绕质量安全不断加力

　　15.强化饲料安全源头管控。依规开展新饲料和新饲料添加剂评审，动态更新《饲料原料目录》和《饲料添加剂品种目录》，满足生产需要，确保投入品安全。参与起草《自行配制饲料使用规范》和《饲料添加剂质量安全管理规范》，修订《饲料添加剂安全使用规范》，审定饲料添加剂和单一饲料生产企业许可条件，推动完善饲料质量安全管理制度。贯彻落实《饲料质量安全管理规范》，加强技术指导与服务，规范示范企业创建活动，提升饲料企业标准化和规范化水平。加大法规和标准宣贯力度，营造全行业知法守法用法的良好氛围。

　　16.稳步推进无公害认证。加强无公害畜牧业产品认证分中心建设。推动更新无公害认证产品和检测目录，完善无公害认证制度。制作现场检查示范宣传片，加大现场检查力度，提高认证质量。编发《无公害畜禽养殖安全用药》，加大认证制度标准规范宣贯力度，推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术模式，确保认证产品质量安全。认证无公害畜产品1600个以上，增加安全优质畜产品供给。

　　17.加强草业产品质量安全监测。完善草业产品质检中心质量体系建设，着力开展草种、草坪和草产品检验工作。组织全国草种质检机构能力验证比对试验，做好国家牧草种质资源中心库改扩建可行性研究和前期准备工作，开展国家牧草种质资源中心库和两个备份库间的资源繁殖更新及备份。实施草种质量安全监管项目，做好方案制定、人员培训、扦样及草种检测等工作，加强对重点省区草种监督抽查过程的监督检查。组织全国草种生产经营情况调研，强化质量监管能力。?

　　五、围绕监测预警精准加力

　　18.加强畜牧业和饲料工业监测预警。推动完善统计监测制度，优化监测方案，提高样本点代表性。及时完成各项统计监测数据的收集、审核和汇总工作。参与实施畜禽规模养殖场（户）摸底调查，完成数据收集整理。开展畜牧业统计监测绩效考核工作，落实畜牧业统计监测工作省县考评管理办法。加强统计培训与技术指导，开展省际交叉数据核查，进一步提高数据质量。开展统计监测数据评估，定期研判畜牧和饲料生产形势。编印《2016中国畜牧业统计》《2016中国畜牧业统计摘要》《全国饲料工业统计资料（2016）》《中国饲料工业年鉴（2017）》和《中国畜牧兽医年鉴（2017卷）》，指导服务各地生产。

　　19.开展草业统计监测。召开草业形势分析会，分析草业经济运行状况，编印《中国草业统计（2016）》，为畜牧业发展提供决策依据。完善草原生态生产信息系统，及时更新草业信息，维护运行中国草业网，搭建公众信息服务平台。开展草原统计监测技术培训，为草业精准管理提供支持。

　　20.整合优化信息系统。整合现有畜牧、草原、饲料和奶业信息管理系统，搭建“畜牧业综合信息平台”，加快综合信息数据库建设。加大信息整合共享力度，推动统计监测省部共建共享，加快推进“一码两云”建设。以加强畜禽废弃物管理为重点，建设规模养殖信息直联直报平台。构建种畜禽场和种公牛站全国联网在线管理系统，推动饲料行业管理数据库及互联互通，运维饲料企业、奶站等信息化管理系统，推动监管监测一体化，完善“监测-分析-预警”一体化平台，加强行业精准管理。

　　六、围绕技术支撑与强化服务全程加力

　　21.参与制定大文件，举办大活动，开展大宣传。参与起草奶业发展意见、畜禽粪污资源化处理意见和《全国畜禽养殖污染防治“十三五”规划》。召开粮改饲技术创新与推广现场会和全国饲料工业（行业）协会秘书长会议，协同推进现代畜牧业和饲料强国建设。召开国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟成立大会。举办2017中国饲料工业展览会和饲料原料论坛，促进行业大交流、大合作。全方位报道畜禽粪污资源化处理、粮改饲等重大政策和重大活动，参与“中国小康牛奶行动”系列宣传活动，加大奶业和D20企业宣传力度，为行业发展营造良好氛围。

　　22.推进体系改革创新。稳步推进事业单位分类改革，强化公益性职能。推进基层畜牧（草原）技术推广体系改革创新试点，加强绩效考评，探索公益性机构和技术人员参与经营性服务的新机制新措施。深入开展基层畜牧（草原）技术推广示范站创建活动，今年新创建200个。加强与中国农业出版社战略合作，为确定的示范站建设170个“养殖书屋”，每个示范站标配1000册技术图书。建设电子书屋移动平台，开展线上线下培训，创新技术推广方式方法。开展政策创设研究，加大攻关力度，积极争取示范创建扶持政策。加强与现代畜牧业产业技术体系对接，优势互补、合力攻坚。开展职业技能培训与鉴定工作。

　　23.开展扶贫攻坚。结对帮扶湖北省咸丰县彭家沟村脱贫致富，推广良种、良法、良料、良舍、良药五配套，提高畜禽养殖水平，增加贫困户养殖收益。继续开展援疆援藏援青工作。加大地方畜禽品种开发利用，总结推广好典型好模式，推动特色畜牧业做优做精，带动贫困地区农牧民增收脱贫。

　　24.深化国际交流与合作。针对重大技术需求，开展国家外专局引智项目和出国培训。强化与国际饲料工业联合会的联络与合作，积极参与全球畜牧饲料经济发展治理。出席FAO动物遗传资源政府间技术工作组会议，加强与粮农组织的联络与合作。落实中德畜牧业合作项目，加强中德畜牧技术创新中心建设，拓展合作领域、丰富合作内容。

　　25.加强作风建设。深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作，坚决落实习近平总书记关于奶业振兴、畜禽粪污资源化处理的重要指示。发扬“尖毛草”精神，坚定不移服务中心工作，真心实意服务基层发展。大胆创新方式方法，注重运用市场办法、法治方式、信息化手段和制度性安排，推动工作抓落实。切实抓好典型示范，探索有效工作路径。坚持“五下去，一回来”，下功夫搞好调查研究，建真言献良策，为政府部门当好参谋助手，努力开创畜牧业技术推广新局面，以优异的成绩迎接党的十九大召开。

　　抄送：农业部畜牧业司，各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅(局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局

　　全国畜牧总站、中国饲料工业协会办公室

　　2017年2月7日印发