关于东莞禁猪令的追踪

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东莞：冻灾未改“禁猪”态度
南方大面积冻灾发生后，将东莞生猪供应的部分运输线打断。这场灾害是否使东莞有意改变“禁猪”的态度？昨日，东莞市经贸局回复记者称，今后仍将执行“禁猪”政策，而应对重大自然灾害、动物疫情等突发情况，将依靠冻肉储备等方式来解决。 　　春节生猪供应紧张局面缓解
　　春节前后，由于受寒冷和雨雪天气影响，从省外运输供应广东的生猪受到一定程度上的影响。东莞市经贸局昨日表示，东莞市生猪及肉品供应一度出现偏紧的局面，一方面是由于东莞从湖南、江西、广西等地调入的生猪受阻，约占东莞平时市场需求量的1/10；另一方面，周边城市也加强了生猪及肉品采购储备和进出的控制，加剧了偏紧的局面。
　　但这种偏紧局面很快就缓解了。经贸局称由于采取了一些措施，例如周边生猪产区的生猪进入东莞检疫受阻时，可直接与市农业局、市经贸局联系解决。加上与以往相比，屠宰企业采购更为主动，很多企业积极拓宽货源，并预付订金提前从各地订购生猪肉品。春节期间东莞生猪屠宰量不但没有下降，反而有所提升，生猪肉品市场供应充足。
　　此外，由于春节后天气回暖，京珠高速等公路已全线贯通，外地销往东莞的生猪运输恢复正常，目前东莞生猪供应比较充足，价格平稳。
　　拟定冻肉储备管理办法
　　记者问道：以往在出台一个制度时，基本是建立在交通仍然畅通、市场没有闭塞的基础上，往往没有考虑到很极端的突发现象。而冻灾给我们展示了可能出现的极端情况，东莞是否考虑变通“禁猪”的策略？
　　市经贸局对此表示，今后仍将落实市委、市政府的决定，在“禁猪”的同时，积极在省内外建立供莞生猪定点基地。据称，目前东莞已认定了三批共73个供莞生猪定点基地，年供应生猪能力约600万头，超过东莞年400万头的实际需求量。而应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发的市场异常波动，将主要用冻肉储备来解决。
　　据称，市经贸局已拟定《东莞市冻肉储备管理办法》，向市政府上报了《关于加快建立东莞市冻肉储备制度的请示》，但目前还有待市政府审议。经贸局人士称，将从各地大型规范的屠宰企业采购肉品，确保肉品质量安全，作为应对灾害的长效机制。
　　首笔冻肉资金暂没动用
　　据经贸局人士透露，在冻肉储备制度建立之前，已经有了冻肉采购资金。由于冻灾可能引发的生猪短缺，经市经贸局请示后，市政府将2400万元人民币临时冻肉购进资金汇入了经贸局银行账户，用于购买1000吨冻肉。
　　但是这笔资金并没有动用。据称，收到资金后经贸局即与东莞信立农批联系，协调厂家开展调配采购工作。但由于临近春节，完成1000吨冻肉采购需要半个多月时间，加上春节过后东莞肉品市场供应得到缓和，暂时没有临时冻肉应急储备之需。
　　经贸局表示，冻灾还给了东莞摸索生猪（活体）紧急储备的机会。东莞将生猪储备的任务分派给各个镇街，要求以养代储或其他可操作的活猪储备方式做好生猪储备工作。力争生猪供应断链时，有3天-5天的生猪储备量可投入市场，缓解突发情况的影响。

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东莞市长：“已经取消禁止养猪政策”
昨天，全国人大代表、东莞市市长李毓全在北京接受新快报和人民网联合采访时透露：尽管3月初东莞有楼盘价格跌幅大，但东莞楼市不会“雪崩”。而此前饱受争议的“东莞2009年起禁止养猪”的政策，则已经取消了。他还指出，东莞“今年最难办但必须要做的一件事情”，就是产业调整，“东莞会放缓GDP增速，给产业调整一个空间”。        关于民生话题
       东莞房价今年应会降点
       新快报：今年3月初，东莞房价从7000多元/平米降至4000多元/平米，堪称“一夜回到两年前”。有人说“东莞房价雪崩了”，您怎么看？
       李毓全：东莞房价不会雪崩！理由很简单，2007年房价涨得太不正常了，现在房价降一点是正常的。
       新快报：2008年东莞房价还会降吗？
       李毓全：东莞房价在去年的基础上，应该会降低一点。
       新快报：会否降到最近这两个楼盘如此的低价位？
       李毓全：是不是降到最近这两个楼盘的4000多元/平方米的价格，则不一定。我估计应会比最近这两个降价楼盘的价格高一些。
      (新闻补白：东莞楼价在2月的最后一天突然大降：万科旗下的城区主力楼盘万科运河东一号率先上演了“跳水”秀——该楼盘推出一栋96套的“建行东莞分行团购价”单位，在原有基础上7折“跳水”，最低价4182多元/平方米，毛坯均价5500元/平方米。此价格与去年9月23日推出的一批精装修房均价7800元(含每平方米800元装修)比，降幅达20%。随后，光大地产、丰泰城等也分别推出了一批最低价4000多元/平方米起，均价5500元/平方米左右的“特价房”或新组团。
      2月底至3月初，东莞楼市中心城区涌现出一批货量不少于1000套的4000多元/平方米的住宅。这一价格比起去年7月份峰值时的6837元/平方米，已经直降了2500多元/平方米，降幅超过30%。有人称：东莞房价开始“雪崩”！但据万科售楼人员解释，4000多元的特价房只是针对建行的团购，而且只在那两个小时内接受认购，不是房价降到了那个程度，只是少量的特殊单位。)
       东莞取消禁止养猪政策
       新快报：去年底传出的“2009年起东莞全市范围内禁止养猪”的政策，引起了巨大关注和争议。这个政策还会实施吗？
       李毓全：已经取消了！曾经有这个想法但一直没定下来。本来我们认为这个想法是比较符合东莞实际的，但后来我们听了很多意见，再根据有关的政策，觉得这个做法不恰当，所以我们就取消这个政策了！
       新快报：作为市长，您怎么把温总理报告中说的“管好市民菜篮子”的事情做好？
       李毓全：东莞的“菜篮子”市场供给有一半是自给的，有一半是从外地采购。比如说我们吃的猪肉，80%多是跟全国各个省尤其是湖南、江西等省份以及有关市，45个生猪供应的基地，签了合同保证市场供给。我们的蔬菜好一点，蔬菜大概40%多是东莞自己种的。
       (新闻补白：2007年12月，东莞市领导公开表示，从2009年1月1日起，东莞将在全市范围内禁止养猪，理由是“解决畜牧业污染，东莞养猪不划算”。随后，该政策在全国范围内引起热议。不少人质疑“东莞全面禁止养猪是懒人施政”。)

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东莞取消养猪禁令 生活饮用水水源保护区属禁养范围
东莞猪农欢迎禁养政策调整　　并非全面“开禁”，生活饮用水水源保护区等三类环境敏感区仍属禁养范围

　　苏庆源昨天（7日）特别开心。他10年前开始在东莞养猪，去年底东莞出台从2009年全市禁止养猪的政策后，他一直在为寻找新的养猪地点而奔波，而昨天他“心中悬着的那块石头终于落地了。”让苏庆源“石头落地”的消息是东莞市市长李毓全参加全国“两会”，接受媒体采访时表示，“2009年起东莞全市范围内禁止养猪”的政策已经取消了。

　　欲搬迁者，真难觅土地
　　苏庆源说，他在东莞市桥头镇的养猪场占地50亩，每年给东莞供应7000头生猪。去年底，东莞出台政策：2009年1月1日起全市禁止养猪。苏庆源说，春节前，有关部门要求他在今年5至9月搬迁完毕。

　　为寻找新的养猪场所，苏庆源天天在惠州博罗、惠阳一带找地，尽管找得很辛苦，却由于受土地和地方政策限制，到现在还没有找到合适的场所。为尽快搬走，他以较便宜的价格卖掉了1000多头生猪，使他的生猪数量减少到5000多头。苏庆源说，他的猪场要完全搬迁，最少要投入1000万元，而重新建设一个猪场最少要5年的时间。

　　一些小的养殖户则早已搬走。道滘养殖户李国彪告诉记者，去年还有许多来自广西的老乡在这养猪，到现在，已经搬走了一半左右。

　　三类“禁养区”，仍禁养据东莞市农业部门数据，目前全市尚有生猪养殖户（企业）892家，存栏生猪8．8万头。主要分布在谢岗、东坑、常平、桥头等镇，绝大部分为小规模养殖。

　　东莞市环保局向记者确认“全市范围内禁止养猪”的政策已经取消，但强调在全市划分了“禁养区”和“非禁养区”，在禁养区内“肯定是不让养的”，“非禁养区”内的生猪养殖规划细则还在制定当中。

　　环保局相关人员告诉记者，在三类环境敏感区内禁止养猪，包括生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、重要生态功能保护区；市区和各镇中心区、工业区等人口集中活动区；东江（东莞河段）、东莞运河等三公里范围以及同沙等十大水库的集雨区内和东深供水工程（东莞河段）陆域范围内。此外由市级以上环境保护行政主管部门划定的其他环境敏感区内也禁止建设包括养猪场在内的禽畜养殖场。

　　不迁走者，还需解决销路
　　“非禁养区”可以养猪，让一些养殖户松了一口气。但记者也了解到，即使目前能缓迁，也并不意味着这些养殖户今后的路一帆风顺。未来东莞生猪将全部从供莞基地采购，如果不能进入这个基地行列，这些养殖户的前途也不容乐观。

　　记者了解到，目前全市认定的三批供莞生猪基地中，没有一家是本地养殖户。相关负责人告诉记者，一是仍有一部分的养殖户对基地供猪尚存观望没来申请。二是一些来申请的又没有工商、动检部门出具的执照，属于“非法”养殖，或者没有达到基地所需的其他条件，而未能被受理。

　　何女士得知上述情况后说，下周就要到相关部门咨询此事，尽力争取进入基地行列。农业部门在一份书面答复中表示：未来将重点抓好规范生猪养殖，制定生猪养殖标准规范，推行健康养殖。重点把周边市县莞籍养殖户纳入定点供莞生猪基地审查认定范围。目前认定的基地中，有22家是莞籍外迁养殖户，供应能力为60多万头。

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东莞市环保局昨日表示：从未全面禁止养猪
昨天下午，东莞市环保局有关负责人就东莞“禁猪令”的问题再次向媒体重申：“东莞并没有全面禁止养猪，如果有关于养猪政策的情况变动，将以公告形式公布于众。”    昨天，东莞市政府吴湛辉秘书长表示，东莞的“禁猪”是有历史渊源的，也不是被炒作的全面禁止养猪，市政府一旦有相关政策的变化，会指定环保局对外进行公布。记者随后致电东莞市环保局，该局有关负责人表示,东莞市政府如果有关于养猪政策的情况变动，会以公告的形式公布于众。
    环保局相关负责人再次重申，东莞并没有全面禁止养猪，而只是规定在禁养区禁止养猪，非禁养区仍然可以养猪，也没有规定全面禁止养猪的具体时间。但是由于养猪造成的污染较大，出于环境保护的考虑，将会进一步提高养猪的门槛。
    此外，东莞市环保局正在制定关于畜禽类违法养殖的有奖举报制度，打击非法养殖行为，防止养猪回潮。
    人大代表建议养猪规模化
    今年东莞市两会上，虎门镇人大代表单汝林提出《关于建立现代化养猪场、保障生猪部分自给的建议》，发出了唯一与“禁猪”不同的声音。
    昨天，单汝林在接受本报记者采访时表示，两会之后，市政府已经开始着手在每个镇发放两个指标，实施集体化、规模化养猪，统筹饲料供应、环境保护和猪肉需求等因素，力求达到生猪供应基本自给，同时降低环境污染的目标。
    在养猪污染治理上，单汝林认为应该引进污染处理设备，务必使养猪达到卫生要求，按照一定的比例，像治理工业污染一样对养猪造成的污染进行集中处理。
    单汝林告诉记者，目前这个政策虽然没有正式下发通知，但已经在各个镇试行。

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东莞规划非禁养区准许养猪
苏庆源昨天特别开心。他10年前开始在东莞养猪。去年底东莞出台从2009年起全市禁止养猪的政策后，他一直在为寻找新的养猪地点而奔波，而昨天他“心中悬着的那块石头终于落地了”。让苏庆源“石头落地”的消息是，东莞市长李毓全参加全国“两会”接受媒体采访时表示，“2009年起东莞全市范围内禁止养猪”的政策已经取消了。欲搬迁难觅土地
   苏庆源说，他在东莞市桥头镇的养猪场占地50亩，每年给东莞供应7000头生猪。去年底，东莞出台政策：2009年1月1日起全市禁止养猪。对于因环保需要而清理养殖的说法，苏庆源有自己的看法，他投入100多万元进行污水处理工作，而且污水处理后流入自己150亩的鱼塘里。苏庆源说，春节前，有关部门要求他在今年5至9月搬迁完毕。
   为了寻找新的养猪场所，苏庆源天天在惠州博罗、惠阳一带找地，尽管找得很辛苦，却由于受土地和地方政策限制，到现在还没有找到合适的场所。为了尽快搬走，他以较便宜的价格卖掉了1000多头生猪，使得他的生猪数量减少到5000多头。苏庆源说，他的猪场要完全搬迁，最少要投入1000万元，而重新建设一个猪场最少要5年的时间。
    一些小的养殖户则早已搬走。道滘养殖户李国彪告诉记者，去年还有许多来自广西的老乡在这养猪，而现在，已经搬走了一半左右。
异地盖好猪圈欲走还留
    还没搬走的打算留下来，已经搬走的在异地开始新的养殖。可还有一类人面临着搬还是不搬的选择。
    厚街何女士的猪场年出栏几百头。2006年何女士的猪场被要求从厚街搬出去，她和周围几户猪农选择搬到了道滘。“去年底村里来人通知，说要我们再搬。”何女士到这时才知道东莞拟在全市范围内禁止养猪，搬到外地是她那时唯一的选择。
    何女士是土生土长的本地人，养的猪主要销往厚街。何女士周围和她一样的养殖户还有不少，大家原本都准备搬到增城去。但何女士觉得搬到增城人生地不熟，光几百头猪的运费就不菲。“如果还想卖回厚街，运输的油钱也要不少，我看划不来。”
    道滘镇九曲村浦鱼沙一带的养猪户告诉记者，政府规定他们的养猪场要在今年4月30日之前停止养猪，拆掉养猪场。为此，养户们都在有准备地减少投资，一些人已经卖掉了母猪。例如吕福旺，他年前还拥有10头母猪，现在都卖掉了。吕福旺有位老乡雇大货车把猪从东莞运回广西，每车运费超过4000元。
  “地方定了，我们每户花了几万块连猪圈都盖好了，结果突然听说东莞又可以养猪了，是不是意味着我们可以不搬了？”何女士问记者。她说，只要能留下来，花点钱也不要紧。
“禁养区”内仍然禁养
    据东莞市农业部门数据，目前全市尚有生猪养殖户(企业)892家，存栏生猪8.8万头。主要分布在谢岗、东坑、常平、桥头等镇，绝大部分为小规模养殖。
    东莞市环保局向记者确认“全市范围内禁止养猪”的政策已经取消，但强调在全市划分了“禁养区”和“非禁养区”，在禁养区内“肯定是不让养的”，“非禁养区”内的生猪养殖规划细则还在制订当中。
   环保局相关人员告诉记者，在三类环境敏感区内禁止养猪，包括生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区、重要生态功能保护区；市区和各镇中心区、工业区等人口集中活动区；东江(东莞河段)、东莞运河等三公里路域范围以及同沙等十大水库的集雨区内和东深供水工程(东莞河段)陆域范围内。此外由市级以上环境保护行政主管部门划定的其他环境敏感区内也禁止建设包括养猪场在内的禽畜养殖场。
不迁走还需解决销路
    “非禁养区”内可以养猪，让一些养殖户松了一口气。但记者了解到，即使目前能缓迁，也并不意味着这些养殖户今后的路一帆风顺。未来东莞生猪将全部从供莞基地采购，如果不能进入这个基地行列，这些养殖户的前途则不容乐观。
   记者了解到，目前全市认定的三批供莞生猪基地中，没有一家是本地养殖户。相关负责人告诉记者，仍有一部分养殖户对基地供猪尚存观望没来申请，而一些来申请的又没有工商、动检部门出具的执照，属于“非法”养殖，被基地认证部门拒绝受理。在目前认定的基地中，有22家是莞籍外迁养殖户，供应能力为60多万头。
    何女士得知上述情况后说，下周就要到相关部门咨询此事，尽力争取进入基地行列。农业部门在一份书面答复中也表示：未来将重点抓好规范生猪养殖，制定生猪养殖标准或规范，推行健康养殖。重点把周边市县莞籍养殖户纳入定点供莞生猪基地审查认定范围。
养户盼养猪政策稳定
    多年来，东莞养猪户们没有结成任何组织，彼此之间的联系也很少，猪场相距50米左右的两个广西养户彼此不知道对方的手机号码。他们的养猪活动除了紧紧依附于市场行情之外，还直接取决于当地政府的政策。
    从1998年的猪市低迷到2007年的猪价高涨，养户们深感市场行情变动不居；从1998年的东莞政府出台政策吸引到2007年的坚决打压，养户们又体验到养猪政策变幻莫测。
    “你说不让养，我把母猪都卖了；说让养了，我又买母猪，母猪价格越来越贵啊，前后一比，一头母猪就要亏千把块钱。”詹洪妹分析说，养猪从投资到收获的时间比较长，“我们希望政府能出台稳定的政策，养还是不让养，最好说清楚”。