姚民仆：农牧企业如何在不景气中寻求管理突破

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内容提要：畜牧业是现代农业的重要组成部分，我国在发展现代畜牧业中正遭遇品种选择、微观组织成长、宏观指导、公共服务能力的战略困境。急需从转变思维、差异化、提升服务等方面寻求出路。
关键词：现代畜牧业  战略困境  战略选择
众所周知，建设社会主义新农村的重点是农业发展，难点是农民增收。改革开放20多年来的我国各地农村实践和发达国家的经验证明，通过产业化来发展现代畜牧业，是实现农业发展、农业结构调整、农民增收、农村繁荣的有效途径。当前，由于经济全球化和现代信息技术的广泛应用，我国已经自觉或不自觉地成为全球农业与食物产业链、供应链的重要一员，畜牧业已经成为影响中国农业产业安全的重要部门，在国家农村与农业“十一五规划”中畜牧业在农业中的比重将上升到38%。在中国农业产业日益开放的大趋势下，如何在积极参与国际产业链合理分工的同时，加快我国现代畜牧业的发展，增强我国农业的整体竞争力，促进农民稳健增收和农村和谐发展，是一个值得研究的战略课题。
一、我国现代畜牧业发展所面临的战略困境
尽管我国畜牧业仍处于快速增长中，但在现实中，我国的现代畜牧业发展正陷入战略困境，这种困境主要体现在以下四个方面：
1．        品种选择困境
改革开放以来，我国广泛引进了国外蛋鸡、肉鸡、生猪、奶牛等优良畜禽品种，现在这些品种已经成为我国畜牧产业主流种类，这些优良品种在提高中国畜产品数量水平方面的确贡献很大，然而，这些品种资源已经由国际为数极少的跨国公司所高度控制，由于多种原因在引进这些品种的同时也给中国带来了许多新型疫病，使中国畜牧业防疫体系反而更多地依赖国外动物保健技术支持，与此同时，我国特有的畜禽品种资源保护与开发水平大大落后于中国畜牧业快速发展需求，畜牧科技体制依然未摆脱计划体制束缚，使我国利用畜禽多样化、差异化形成畜牧业战略竞争优势难以实施。
2．微观组织成长困境
以规模化鲜活品为主的现代畜牧业与以谷物为主的传统农业---种植业相比，有许多层面的本质区别。从生物生态学来看，现代畜牧业要求必须远离人群，集中实施防疫等生物安全措施，同时必须与种植业、食品物流产业有机配合；从经营管理学来看，现代畜牧业是现代市场经济背景下食品产业一部分，若要持续发展就必须达到劳动生产率与资本效率的有机均衡，因此，现代畜牧产业活动的复杂性远远超过传统种植业，可是，我国人多地少，畜牧业劳动者总体素质不高，农民家庭资金积累不多，若以畜产品消费者需求、动物福利、有机养殖等现代畜牧业要求来看，目前以农民家庭庭院养殖、部分地区养殖小区型等微观组织，是难以支持我国畜牧业持续增长和竞争的，农村以外的人员与组织若要投入现代畜牧产业，经常会遇到正式注册、养殖业用地、融资、加入合作组织、环保协调等持续经营障碍。总体来看，我国畜牧业微观经营组织总体仍处于无序成长阶段，而在发达国家，畜牧业在产业内大型公司的激烈竞争下已可以实现相对均衡生产和稳定供应市场。
3．宏观指导困境
自从中央提出建设社会主义新农村这一战略方针以来，许多地方政府都纷纷提出了自己的支持性配套政策，其中现代畜牧业几乎是每一个地区的发展重点，这些政策大多从资源的角度、招商引资的角度设计了发展畜牧业的鼓励方向，但是，现代畜牧业是高度市场化、高度专业化、高度协作化的产业，以短缺经济时代的生产者优先理念设计的政策，是难以有效指导市场经济时代的畜牧产业发展的。由于缺乏明确的、科学的、合理分工的区域畜牧业发展规划，这就使真正有实力和意愿的投资者无所适从，延缓了中国畜牧产业快速转型和升级进程，也失去了产业规划的应有意义。
4．公共服务能力的困境
毋容置疑，当前我国已形成相对完整的畜牧业管理体制，但也必须承认，与现代畜牧产业的要求相比较，畜牧产业的公共服务能力还不够强，尤其是在中西部广大农村地区，由于县乡政府财力有限，加上县乡（镇）政府综合配套改革，原来许多面向畜牧业服务的基层畜牧兽医技术服务中心（站）等，机构遭到撤并，人员技术知识老化，年轻后续人员、仪器设备严重匮乏，日常必需办公经费难以保障，无法为变化快速的养殖业提供令人满意的畜牧公共服务，同时一批有实力提供相应畜牧公共服务能力的畜牧行业内企业的有关设备、设施能力闲置，这就使得畜禽疫情的预防、及时发现、隔离、控制、灭除等难以真正统一行动，畜禽产品的质量追踪工作难以真正落实，也说明了现有畜牧业公共服务体制急需创新。
二、突破困境的出路选择
1．        超越传统思维，真正将发展现代畜牧业作为发展现代农业的重要一环。
当前我国发展现代畜牧业过程中的困境，与人们对现代畜牧业的地位和重要性认识不足密切关系。现代畜牧业是现代农业主要产业，不能再用家庭副业的视角去看待；现代畜牧业是高技术、高投入、高关联的产业，不能将发展的重担完全交给无力承担的普通农民去承接，所以，应从提高我国农业竞争力的战略高度，动员一切热爱农业、忠诚专业的人士与组织，领导和引导广大农民，积极投入现代畜牧业生产与经营中去。
2．加大我国畜禽特有品种资源保护力度，以品种差异化战略构筑中国畜牧业竞争力。
发达国家以相对单一的品种、大规模的生产来开发中国畜牧市场，由于土地资源有限，我国显而易见难以有大规模、低成本优势，但我国各地气候、养殖习惯、生活习惯等差异明显，可以充分发挥特色畜牧资源差异优势，用特殊口味、新鲜快速供应等差异策略来提升产业竞争力。为此，需要国家加大投资，切实保护好我国特有畜禽品种资源，在保护的同时积极鼓励各界主动大胆开发，形成中国自有畜牧业知识产权。
3.转变政府职能，尽可能以专业服务替代控制性管理，促进畜牧业调整与产业升级。
改变现有收费申请办养殖场的做法，实施奖励登记或零收费登记政策，推进产业有序发展；尽快出台优质畜禽产品生产区域功能性规划，切实指导产业发展；许可农民以外的人士或组织加入农民专业合作社，加快产业链的和谐发展；改革养殖业用地制度，增强畜牧业融资服务能力。
4．推行国家兽医官、肉食品检验师等制度，增强现代畜牧业公共服务能力
实践表明，单靠政府是难以提供一流的现代畜牧业服务的，必须充分引进社会中介组织，如设立统一考核、注册的国家兽医官、肉食品检验师等，由其提供专业技术鉴定、评估、处理等服务工作，政府将更多的服务支持工作转向基础研究、基本保障、监督落实、公开信息等层面，鼓励大企业参与畜牧业标准制定、畜禽资源保护开发、检验、防疫等工作。

参考资料：
1．顾焕章等，要素流转制度创新与农业现代化，江苏社会科学，2002年第5期
2．林培等，试论现代土宜科学与地区名优农产品开发，中国农业大学学报，2002年第7期
3．黎元生等，论外资农业规模经营经营中土地流转机制的缺陷及其完善，福建示范大学学报，2005年第3期

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禽流感测试了饲料大型企业经营的灵活性
——2006年全球饲料25强公司发展简评


过去的2006年，是禽流感测试高度垂直一体化肉鸡食品公司经营灵活性的一年。不论是在美洲的美国、巴西，还是在亚洲的泰国，发生在亚洲的H5N1人致病性禽流感疫情引起的隔离措施，冲击了肉禽生产，削弱了全球各地禽肉需求，使那些禽肉出口企业遭受了相当大损失。禽流感对全球家禽饲料产业的间接影响在2005年末和2006年初时最明显，预计在今年还会进一步显示其消极效应。
食品一体化企业遭受打击最大
根据《国际饲料》杂志对全球2005年饲料行业前25强公司的调查，肉禽一体化企业遭受打击最大。卜蜂食品、泰森食品、萨迪亚（Sadia）和波迪高公司（Perdigão）饲料产量均未增加甚至还有所下降，主要原因就是肉鸡饲料产量比往年更少。
行业内一些分析家认为，家禽饲料产量在2006年将下降3-5%，相当于12个左右年产百万吨饲料厂的总产量。当前，估计家禽饲料产量占全球工业饲料总产量至少40%，猪饲料产量比例则超过32%。猪饲料产量将部分弥补肉鸡饲料产量下降份额，这一点在亚洲地区将特别突出。禽流感的此种效应将促使巴西行业龙头企业加大猪肉出口力度，以减少肉鸡出口下滑15%造成的损失。不过，美国的史密斯土地公司（Smithfield）却成为获益者，它将继续扩大在北美和欧洲的业务，并计划投巨资在罗马尼亚发展生猪产业，罗马尼亚是欧盟成员国中具有猪肉生产成本潜在优势的国家之一。
产品结构缓慢调整
在全球饲料产品结构中，奶牛料依然占有16%份额，继续小幅增长；肉牛料则因北美BSE疫情影响，增长甚微，占饲料总产量的6%。
正如人们所料，水产饲料是增长最快的饲料品种，原因是大型一体化企业尤其是在巴西和泰国持续投资水产事业。不过，具有高附加值的鲑鱼与虾产业发展已呈现出放慢迹象，年增长率仅为6—8%。水产饲料大约占饲料总产量的4%。其余日益多样化的饲料产量占总产量的3%，高附加值的动物幼体干性工业饲料出口市场持续看好。
2006年全球排名前25位饲料企业
排名        公司名称        总部国        估计年工业饲料总产量/（万吨）
1        嘉吉/农标        美国        1750
2        卜蜂食品        泰国        1520
3        蓝湖/普瑞纳        美国        1150
4        泰森食品        美国        1000
5        日本农协（Zen-noh Co-operative）        日本        780
6        泰高        荷兰        610
7        尤卡波合作社        法国        400
8        联合营养（ABNA）        英国        380
9        史密斯土地（Smithfield）        美国        360
10        萨迪亚（Sadia）        巴西        350
11        普乐维美        荷兰        330
12        ADM联盟营养/AH&N        美国        320
13        希望集团        中国        320
14        Ridley        澳大利亚        320
15        波迪高（Perdigão）        巴西        300
16        Bachoco        墨西哥        290
17        Perdue Farms        美国        260
18        Glon        法国        260
19        DLG        丹麦        250
20        Evialis        法国        240
21        J D Heiskell        美国        240
22        Gold Kist        美国        240
23        Veronesi        意大利        230
24        Marubeni-Nisshin        日本        230
25        Cehave Landbouwbelang        荷兰        230
注：表中数据为《国际饲料》杂志根据已知所有饲料厂的所有产品估计实际产量合计而成的，包括浓缩料和预混料。
产业集中度逐步提高
到2006年为止，美国、中国、巴西、墨西哥和日本，这五个全球最大的饲料生产国所产饲料占全球饲料总产量的50%左右，若将拥有25个成员国的欧盟视同一个“国家集体”，则全球最大的五个饲料生产国的饲料产量超过全球饲料总产量的三分之二。然而，嘉吉/农标、卜蜂食品、蓝湖/普瑞纳、泰森食品和日本农协（Zen-noh Co-operative），这五家全球最大的饲料生产厂商年饲料产量仍不足全球饲料总产量的10%，当然，这一比例在逐年上升。不过，这一点也显示出：在国家与公司的产业集中度对比中，尽管在过去十多年里一体化食品企业领域购并活动频繁，饲料产业持续增长，但饲料行业的多元化、地域性、从业者的广泛性格局依然未从根本上改变。
地区结构调整继续深化
《国际饲料》杂志估计，2005年全球饲料产量达6.25亿吨——稍高于2004年水平，但总体来看，已停止了本世纪初期中国南方、东南亚禽流感爆发前恢复性增长。在印尼，禽流感可能会演变成流行病，而中国、泰国、越南和印尼依然是最弱势的家禽业者集中地区。尽管泰国政府和高度一体化企业已经付出了很大代价，但面对禽流感威胁依然必需加大投资，加快家禽业的现代化和更高层次的一体化，以便满足欧盟和日本市场更加严格的禽肉进口要求。同时，2004年以来的亚洲和2005年以来的欧洲禽流感，却给南美的肉鸡和肉猪生产商提供了机遇，它们可以继续扩大生产，提高在出口市场的占有份额。

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一、畜牧产业融资难问题症结分析
应当说，造成畜牧业融资难的具体原因十分复杂，但概括来看，主要由以下四个层面的因素构成：
其一是目前我国畜牧产业组织化水平还不够高，缺乏足够多的畜牧龙头企业带动。
从畜牧产业组织一体化水平来看，我国绝大多数畜牧企业集团公司仍处于成长期，其规模和实力同发达国家同行相比还不够大、不够强，在激烈的市场竞争中时常面临着经营失败的风险，还无法真正扮演行业龙头角色，这就使我国的畜牧业呈现高度分散的小规模生产方式，无序甚至恶性竞争不断，这也使得国有大型金融机构在评估畜牧业金融服务需求时费时费力却因每个信贷项目过小而失去提供金融服务的动力。对于畜牧行业外的个人和机构投资者来说，我国的畜牧企业常因缺乏核心竞争力而无法吸引其进行股权投资。时而出现的病死畜禽产品、“垃圾猪”混入零售市场等事件，也使畜牧业接连遭遇行业诚信危机，挫伤畜牧业潜在投资者的信心。
    其二是农村金融服务供给严重不足。
近年来，农行、建行、中行、工行四大国有大型商业银行纷纷撤出其在农村地区甚至县城的分支机构，而且包括农村信用合作社在内其客户选择更多转向城市非农产业领域企业；原由各地农民为主创办的农业合作基金会等互助合作金融组织，被简单强行关闭；服务于农牧业生产的保险业务除了新疆持续存在外，其余基本停止运营。对于农民自行筹集资金发展畜牧业，并无规范扶持发展，甚至被视同非法，如河北大午集团董事长孙大午集资发展畜牧业竟然被判三年（缓四年），罚款10万元。此外，我国目前尚缺乏针对畜牧业特点的担保政策。总体来看，我国农村金融政策是严格管制多于积极试点、引导、规范和扶持民间金融活动，这种重堵轻疏的金融政策模式就使得畜牧产业融资环境更加艰难。
    其三是畜牧业产权、产品、要素市场体系不健全，严重妨碍了业界融资活动。
完整的市场体系，包括产权、产品和要素三部分，这些市场构成一个有机整体。现代市场经济理论和实践证明，只有在规范、公开的产权市场中，才能实现投资交易的高效流转，并实现资金、人才、资源的有效配置，同时通过完善的产品流通市场完成有效的社会再生产。但在我国，目前这些市场均存在重大缺陷。依现行法规，就农村产权市场来看，用于畜牧业的农村土地，绝大多数都是当地农民集体所有，单个农民也仅有种植业承包经营土地使用权和庭院养殖权，若要以所谓破坏土地耕作层投资建设养殖场，农民还必须事先向县乡级申请批准，改变土地使用性质为集体土地非农建设项目，否则就视同非法；即使办妥上述手续，建成规模圈舍，却无法获得具有获得质押、抵押、担保等权利的房屋所有权证；若非本地人士投资养殖场，还必须办理与农民集体签约补偿、征地、非农国有建设用地等繁琐手续，其所办农牧企业不能被视同当地乡镇企业，也就无法享受相关优惠政策。若非本地人士不愿办理国有土地手续，则可以当地农民名义用集体土地投资办厂，这些不合理政策要求造成在现实中许多外来的真正投资者与农民进行假租赁、假股份合作从事畜牧业生产经营，大大增加了真正投资者的风险，也加剧了经营短期行为，导致大量无效率经营纠纷。
尽管我国农业人才、技术市场近年来有所发展，但仍处于初级阶段，行政管理色彩仍然很浓。还尚未形成全国意义上的统一活畜现货产品市场体系，活畜期货产品市场还处在讨论之中，这些都使得畜牧业市场价格信号指向作用发挥有限，直接影响了畜牧业稳定有序发展，不利于潜在投资者和金融机构对畜牧产业进行客观风险评估，显然不利于其主动投资畜牧业。
另外，我国目前的证券市场，仍以国企脱困为实际首要目标。尽管已有正虹、新希望等数家饲料为主的农牧企业上市，但尚无真正以养殖为主的企业上市融资。这说明国内证券市场对我国畜牧业现代化贡献还远远不足。
其四是基层政府公共畜牧服务能力过弱，加剧了畜牧业的大幅度波动，畜牧产业化发展缺乏有效的融资中间服务组织。
随着中国整体经济的快速增强，我国已形成相对完整的畜牧业管理体制，畜牧科技水平也在于先进国家迅速接近，但也应当承认中国各地发展水平也很不平衡，尤其是在中西广大农村地区，由于县乡政府财力有限，加上乡镇综合配套改革，原来许多面向畜牧业服务的基层畜牧兽医技术服务中心（站）等，机构遭到撤并，人员技术知识老化，年轻后续人员、仪器设备严重匮乏，日常必需办公经费难以保障，无法为变化快速的养殖业提供令人满意的畜牧公共服务，这就使得区域畜牧生产处于某种程度的自生自灭状态，十分不利于一大批懂技术、善经营的畜牧养殖企业更快成长壮大，从而提高其自我融资能力。
二、解决畜牧产业化融资难的对策选择
首先，畜牧业相关政府部门和从业人士要充分认识现代畜牧业的本质特征，高度重视畜牧业产业化进程中的融资难问题。现代畜牧业与传统畜牧业相比有许多重大区别，突出表现在生产工具的机械化、电气化和自动化，生产技术与工艺的高技术化，生产组织的产业化、一体化，防疫体系的社会网络化，基于现代生物技术的良种化，从业人员的专业化，资金投入要求越来越大，行业进入实行许可、严格注册制度。由此可知，我国现有小农户庭院养殖模式是无法从根本上提高畜牧产业发展水平的，也是无法承担提高我国畜产品竞争力的历史重任的。我国要发展现代畜牧业，就必须保持足够的投资强度，就必须有高效的投融资机制来保障。
其次，鼓励社会各界投资畜牧业，构建高效灵活的畜牧产业融资机制。建议改革农村集体土地使用权制度，允许在农民自愿、集体认可、基层政府备案登记、切实保障农民基本生活条件的情况下规范流转，为城镇非农民组织和个人投资畜牧业提供产权保障，同时颁发集体土地使用权基础上的房屋所有权证，允许进行抵押、质押、担保融资。鼓励农民成立服务于畜牧生产和流通领域的互助合作金融组织，鼓励大中型农牧企业设立为畜牧业服务的担保公司，为养殖场解决流动资金问题。中央政府进一步加大转移支付力度，尽快完善中西部地区畜牧业公共服务设施，加强有关人员现代畜牧专业培训。鼓励城镇零售企业集团公司与农村养殖场进行订单畜产品供应合作，既可以解决养殖户一部分流动资金问题，也为其生产的畜产品提供稳定销路。
再次，鼓励畜牧企业联合、兼并，做大做强，创造更好的融资条件。要打破地方保护，利用税费优惠政策鼓励不同地域的畜牧企业合作，倡导公开、公平竞争，促成一批具有不同优势的畜牧企业迅速发展，并成为不同地区的具有不同核心竞争优势的龙头企业，通过这些龙头的示范带头作用，形成各具特色的不同畜牧产业地域集聚，为畜牧企业融资提供良好氛围。
最后，健全畜牧业市场体系，规范融资交易机制。要扬弃户籍意义上的“农民”概念，树立“合格农牧业生产经营者”理念，既要鼓励户籍农民进城从事畜产品加工和流通工作的同时，也要鼓励具有城镇中学习了现代畜牧科技知识的专业人才、经营人才去农村投资发展畜牧业，并给予同当地农民相同的扶持政策。鼓励畜牧企业与个人、地方畜牧公共服务部门、畜牧行业协会等共同设立各种互助合作组织，加快畜牧产业技术、市场、管理、政策信息的及时传播。设立畜产期货市场，减少市场过度波动风险。总之，要以高效的市场机制为主保障畜牧业相关者利益，使我国畜牧业在相对和谐的环境中稳步产业化和现代化。

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ahong209

姚老先生的东西,好好学习的!

guan8816

姚老先生的东西,好好学习的!