個人所得稅“征”出現代化問題

小马哥

[url]http://www.chinareviewnews.com[/url]   2007-04-23
　  
      中評社香港訊／新加坡《聯合早報》4月21日載文《個人所得稅“征”出現代化問題》，摘要如下：

　　中國今年開始實行個人所得稅自行申報，對于申報人數是否符合社會實情所引發的爭論，也帶出了中國社會在現代化過程中的一些問題，以及對于公民意識的反思。

　　中國行政成本高居世界第一。全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青在今年“兩會”上透露，中國官員的職務消費占全國財政總收入的近四分之一。他說，從1978年至2003年的25年間，財政收入從1132億元增長到3兆元，增幅約28倍；同期行政管理費用則從不到50億元劇增至7000億元，增長達87倍，而且近年來平均每年還增長23%。
  
　　最令中國納稅人不滿的地方應該是公共服務的落後。中國個稅稅率非常高，從5%至45%，即實行九級超額累進稅率，每級遞增5%，扣除額是每月1600元，但是上繳的稅金却沒有換來相應的利益。日前公布的《中國公共服務發展報告2006》披露，中國的基本公共服務總體上供給不足的矛盾十分突出，尤其是公共衛生在2000年至2004年間的改善程度普遍不高，有些地區甚至出現了惡化的現象。

　　更讓中國納稅人懊惱的關鍵在于繳納高稅率之後，個人還得負擔昂貴的教育和醫療費用。多項調查都發現，教育、醫療和住房這三大支出占中國家庭開銷的比重日益增大，而且增幅還在繼續上升。

　　除了公共生活的金錢支出和獲益失衡且不成比例，中國納稅手續的繁瑣，以及稅務機關建檔管理落後，也是造成公民不積極繳稅的消極原因。不輕的逃稅罰責幷無法規範公民繳稅。國稅總局官員承認，稅務機關還不掌握“相當一部分人的收入信息”。

　　公民納稅是成熟現代國家的重要標識。隨著越來越多中國公民成爲納稅人，上繳的稅金越來越多，民幸?髤⑴c公共事務的呼聲也將不斷增高，官方今後如何應對民腥找嬖銮康摹凹{稅人意識”，將直接影響中國現代化發展的進程。  


　　國家稅務總局12日公布的全國申報結果顯示，截至4月2日申報期結束，中國年所得在12萬元（人民幣，下同）以上個人自行納稅申報人數達到162.8706萬人。按照此前中國媒體引述專家的預測，全國年收入12萬元以上的個人至少應有600萬（有些甚至推估800萬），則只有27%的納稅人主動申報個稅。

　　然而國稅總局官員駁斥了這個說法。國稅總局所得稅管理司司長孫瑞標13日稱，專家估計的600萬人數字缺乏依據，目前沒有任何機構能够完全掌握所有應當申報的個人信息。另有國稅總局官員指出，稅務機關近年來已對年收入達到一定標準的2000多萬納稅人建立了個人收入檔案，其中估計年所得在12萬元以上的納稅人有170萬人。換句話說，近163萬人主動申報個稅，意味著申報措施成功率高達95%。

　　官方的這個說法顯然沒有達到說服輿論的目的。針對國稅總局公布的數據，大陸媒體就直接提問說：“我國到底有多少官員年收入達到12萬元以上？爲什麽有關部門一直不公開這方面情况？”此外，公共開支不透明以及因官員腐敗導致的公帑浪費，也刺激著納稅人的權利意識。