治理畜禽养殖污染重点何在？

畜牧人编辑部3

　　我国畜禽养殖污染治理形势近年来十分严峻，污染呈现点面结合态势，有机污染物排放量剧增，严重影响了村镇人居环境和人体健康。畜禽养殖已居农业污染源之首，成为我国环境污染的重要因素和来源。如何破解畜禽养殖带来的环境污染问题、实现环境保护与农民增收的双赢，亟待引起各界高度关注和重视。

　　畜禽养殖污染治理存在的问题

　　在我国广大农村地区，畜禽养殖行业污染治理中存在的问题主要有：

　　一是政策扶持和资金投入不到位。我国多数畜禽养殖场规模较小，实力偏弱，利润受周期性价格波动影响较大，属于微利经营。养殖业主仅凭一己之力，难以承担污染防治设施的建设与运行费用。各级政府畜禽养殖污染防治专项资金投入不足，“以奖促治”、“以奖代补”政策激励措施落实不到位，污染治理的财政投资、价格补贴、税收优惠以及有机肥利用等方面扶持政策出台较少。

　　二是污染治理技术支撑不到位。我国畜禽养殖废弃物的资源化利用率太低，大量养殖废弃物没有应用出路，被随意堆存丢弃，严重污染周边环境。畜禽养殖污染治理缺乏实用性强、运行成本低、处理效果好、适用范围广的防治技术。污染防治大多采取传统方法，处理效果存在一定局限性。如在东北地区， 冬季气温较低时，畜禽粪污沼气化工程难以正常运行，不得不停用、闲置。

　　三是环境监督管理不到位。我国农村环境监管力量薄弱，乡镇基层环保机构缺位，偏远地区畜禽养殖业环境监管存在空白，基本上处于放任自流状态。城市周边的规模化畜禽养殖场普遍存在环保审批和验收手续不落实，污染治理设施不完善等问题。已建治污设施的养殖场多数存在重建轻管现象，有的运行不正常，甚至当摆设不起作用，养殖粪便随意堆放和污水外排，严重污染周边环境。

　　加强畜禽养殖污染治理的建议

　　为加强畜禽养殖污染治理，笔者在此建议如下：

　　第一，强化政策支撑，健全激励机制。

　　各级政府要加大畜禽养殖污染治理资金的投入力度，积极出台污染治理扶持政策。一是健全污染治理的保障机制。设立畜禽养殖治理专项资金，加大财政投入力度，研究制定污染治理的贷款贴息政策，着力减轻畜禽养殖企业治污的经济负担。

　　二是完善污染治理的融资机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制引导社会资金积极参与畜禽养殖的污染治理和生态化建设。

　　三是建立污染治理的激励机制。积极完善畜禽养殖污染治理的财政补贴制度，采取“以奖促治”等形式，对治污成效突出、示范推广作用明显的治理项目给予政策优惠与资金扶持，调动养殖业主污染治理的积极性。

　　第二，强化科技创新，推广可持续发展模式。

　　政府要在畜禽养殖的清洁生产、废弃物无害化处理和综合利用方面做好文章，积极推广畜禽养殖的可持续发展模式。一是提倡区域种养结合。让畜禽养殖业与种植业紧密结合，使用畜禽粪便肥养土地，实现农业生态系统内的物质良性循环。

　　二是改造传统养殖方式。通过采用科学饲料配方、立体养殖等措施，提高畜禽饲料利用率，从源头减少养殖污染物的排放。

　　三是推广资源综合利用技术。积极推广生物有机肥的生产、废弃物综合处理等实用环保技术，努力降低处理设施建设和运行成本，提高畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平。

　　第三，强化长效监管，实现全过程管理。

　　一是严格环境准入制度。凡新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对已运行的规模化畜禽养殖场，要督促其依法补办审批手续，限期建设和完善治理设施。

　　二是加大监管力度。环保部门要将规模以上的养殖场纳入监管重点，严格执行污染物排放标准及总量减排、排污收费等环境管理规定。依法查处各种环境违法行为，确保治污设施正常运行。

　　三是实现污染治理的全过程监管。对规模化畜禽养殖场的废弃物产生、储存、运输、利用等各环节实时监管，根据畜禽养殖污染的特点提出相应的环境管理要求。

ylktian

不能把所有的职责都推向政府，规模场，尤其是大型规模场在建设之初就应该考虑环保问题。2、应该有严格的环评程序，不要走过场。