广东省畜牧饲料工作回顾生产形势分析

沐风

广东省畜牧饲料工作回顾生产形势分析

及下阶段工作重点

广东省畜牧兽医局

二Ｏ一○年四月

今年以来，在农业部的关心指导下，在省委、省政府的正确领导下，我省各地农牧部门认真贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委十届六次全会精神，紧密围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，落实科学发展观，按照农业部“两个千方百计”和“两个努力确保”的总体要求，全面落实扶持畜牧、饲料业发展的政策措施，加快产业结构调整和转型升级，推进畜牧业强省建设，有效地保障了畜牧、饲料业持续健康稳定发展。
一、2009年畜牧饲料工作回顾
（一）畜牧饲料业生产情况
1.畜牧业生产情况。2009年，我省畜牧业总体发展稳定。从全年形势来看，生猪价格基本稳定，有一定的盈利空间；家禽产品价格普遍下行，养殖效益下降，生产压力较大；奶品价格较理想，奶业生产呈现良好发展势头。据统计局统计，全年畜牧业产值917.14亿元，比上年增长3.8%，占农业总产值的27.48%；肉类总产量427万吨，比上年增长3.6%，其中猪肉262万吨，增长3.2%，禽肉153万吨，增长4.3%，禽蛋34万吨，增长4.8%，奶类14万吨，增长8.3%；出栏生猪3601万头（行业统计数4236万头），增长3.8%，年末生猪存栏2392万头，增长0.5%，其中能繁母猪存栏267万头，增长0.6%（行业统计数377万头）；出栏家禽11.4亿只（行业统计数12.7亿只），增长4.3%，年末家禽存栏3.7亿只，增长3.5%。
2.饲料业生产情况。我省饲料工业平稳较快发展：饲料产量不断增加，全年总产量达1750万吨，同比增长6.32％，占全国饲料总产量的1/8，稳居全国第一位；生产规模不断扩大，饲料产量达10万吨以上的企业有44家，温氏、南宝、恒兴、海大、通威、希望、得宝等几大集团的生产总量已达950多万吨，占全省饲料总量54.29％；产品质量不断提升，我省配合饲料产品抽检合格率达99.54％，未检出“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物，实现安全优质饲料生产。
（二）主要工作措施及成效
1.认真贯彻落实国家和省有关扶持政策。2009年，国家下达我省生猪标准化规模养殖场改扩建项目1.32亿元、蛋鸡标准化规模养殖场以奖代补项目265万元、生猪调出大县奖励资金9807万元、生猪良种补贴资金3020万元，奶牛良种补贴资金101万元。我厅积极与省发改委、财政厅等有关部门沟通、协调，制定实施方案，并组织申报、专家评审验收，确保各项目顺利有序实施，进一步推动我省畜禽养殖标准化规模化建设，提高自给率。
2.大力推进广东省重点生猪养殖场建设。为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》，经省政府同意，2009年3月，我厅评选出首批100家广东省重点生猪养殖场，以农业厅名义挂牌，给予重点支持和保护，据统计，2007-2009年底，各类项目扶持重点生猪养殖场建设资金共7007万元。省重点生猪养殖场的挂牌，促进了生猪产品的有效供给和质量安全,对我省生猪生产持续稳定发展产生了积极的促进作用；有效促进了各重点生猪养殖场的发展，提高了生猪养殖企业的环保意识；进一步推动了我省生猪生产向标准化、规模化和现代化方向发展；建立了严格的消毒和隔离措施，提供良好的卫生环境，实行动物的无害化处理和完善的检疫制度，有效遏制了动物疫病的传播，提高了疫病防控能力；促进了农民增收，加快了我省品种改良进程。
3.强化质量安全监督抽检。2009年，我厅以严厉打击“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物为重点，全面强化畜禽和饲料产品质量安全监管，全省各级农牧部门累计出动执法人员21443人次，监督检查饲料企业700多家，检查养殖场（户）14402个次。监督抽检各类饲料样品5429批次，合格率达99％以上；生猪尿液样品72万批次，合格率达到99.79％；肉牛尿液样品68批次，合格率达到100％；生鲜乳样品234个，三聚氰胺项目检测合格率100％。立案调查违法企业、养殖场（户）33个，查处无证、无号、无标签产品39个，查处违法饲料产品288.82吨，涉案金额23.288万元。
4.积极推广生态与健康养殖模式。生态与健康养殖是当今世界一大主题，它能合理利用土地和环境资源，有效防治养殖污染，做到变废为宝、综合利用，立体生产、多种经营，实现多元化收入，是促进畜牧业向环境友好型转变，推动畜牧业可持续健康发展的有效途径。去年底我厅召开了全省生态与健康养殖研讨会，组织各地市农业（畜牧兽医）局和100家重点生猪养殖场总结交流相关经验，同时制作了宣传DVD，将一些典型例子鲜活地展示出来。会议的召开统一了思想，提高了认识，交流了经验，取得了较好成效。
5.高度重视生鲜乳收购站监管工作。去年以来，我省全面贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生鲜乳生产收购管理办法》等，认真开展生鲜乳收购站建设与监管工作。签订了《广东省生鲜乳收购站监管工作责任书》，明确了各县（市、区）农业（畜牧兽医）局是辖区内生鲜乳收购站监管的第一责任人；对生鲜乳收购站进行清理整顿，严格《生鲜乳收购许可证》和《生鲜乳运输证明》的审核和发放，目前，我省生鲜乳收购站已全部办理生鲜乳收购许可证，实现百分百持证收购。
6.进一步加强行政许可管理力度。组织修订了广东省种畜禽场现场验收标准，并对种畜禽生产经营许可证申请表和申报书的格式与内容进行了相应调整；制定印发了《广东省畜禽新品种配套系中间试验申请程序》，进一步规范我省种畜禽管理工作；重新建立了饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业验收专家库，严把饲料生产企业换（发）证现场验收关；加强饲料生产企业年度备案工作，对年度备案不合格的企业，责令停产整顿，对整顿之后还达不到条件的企业坚决予以取缔。
7.认真做好统计监测和信息引导工作。全省各级畜牧部门高度重视畜牧业监测预警工作，把该项工作作为一项重要的基础性工作来抓，形成了省、市、县（畜牧兽医部门）和村（乡镇畜牧兽医站）四级联动、协调统一、分工明确、各负其责的工作机制，较好完成了生猪、肉禽和蛋禽等畜禽产品统计监测任务。为建立我省生猪生产稳定的长效机制，防止生猪价格过度下跌，我厅还联合省物价局、发改委等部门出台了《广东省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》，确立了预警区域和响应机制；通过省养猪行业协会、省饲料行业协会、省家禽业协会、省奶业协会等多个行业协会等分析各行业生产形势，整合多种渠道信息，及时分析，定期发布生产和市场信息，科学引导养殖户和企业合理安排生产经营，避免生产大起大落，稳定市场供应。
8.加强饲料质量安全宣传和培训。我省各级农牧部门通过网络、广播、电视、报纸等媒体工具广泛宣传《畜牧法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《农产品质量安全法》等法律法规。同时，成功举办了第二届广东饲料发展战略高层论坛和饲料法规及生产许可证审核技术培训班等。通过加强宣传和培训，我省饲料生产、经营企业的法律意识、质量意识和责任意识不断提高，做到依法生产，守法经营。
二、2010年一季度畜牧饲料生产形势分析
（一）畜牧业运行情况
2010年第一季度，我省生猪价格波动较大，肉鸡价格保持稳定，牛奶生产发展势头良好。据统计局统计，一季度全省生猪出栏921.34万头，同比增长2.24%；家禽出栏3.05亿只，同比增长7.86%；牛奶产量3.37吨，同比增长3.15%。
1.生猪价格大幅下跌。
出场价格情况：2009年底至2010年1月中下旬，受节假日影响，猪肉消费量增加，全省生猪价格稳定，出场价在12.0-13.0元/公斤之间徘徊，15公斤猪苗价格在400元/只左右，规模养殖场（户）有一定的盈利空间。1月中下旬后，生猪价格不断下跌，2月初各地生猪出场价均少于12.0元/公斤，春节假期前后跌至11.0元/公斤，3月初最低谷时跌至10元/公斤左右，粤西地区更是低至9.5元/公斤，15公斤猪苗价格跌至360元/只。3月7日起价格恢复性上涨，3月底粤西地区生猪出场价约10.6元/公斤，粤北地区约11元/公斤，粤中、粤东约11.4元/公斤，猪苗价格400元/只。一季度50公斤二元杂母猪价格稳定在1450元/只左右，与去年同期持平，但由于养殖场补栏不积极，销售量大幅下降，如粤西一种猪场销量同比下降30%。
批发屠宰情况：受元旦、春节假日拉动，去年11月至今年1月，广州市生猪屠宰量在44.5万头左右，2月降低至37万头。去年第四季度，广州嘉禾瘦肉型生猪批发价格均价12.8元/公斤，今年1月涨至14元/公斤，2月和3月均价回落至12元/公斤。
另外，生猪产业链利益分配不均衡，虽然2月生猪价格大幅下跌，但猪肉批发价和零售价坚挺。据广州价格监测中心统计，1、2月全省精瘦肉月零售均价在24元/公斤以上，其中2月份中旬大幅上升至26.5元/公斤，2月均价环比上升3.26%。生猪价格跳水，养殖场亏损，消费终端的广大群众也没能受益，大量产业利润流入了屠宰和流通环节。
生猪价格快速下跌的原因：（1）生猪产能相对过剩，周期性结构性下跌。（2）春节前后，部分地区出现了生猪疫情，养殖户担心后市猪价下跌和疫情蔓延，加快了生猪出栏脚步，低价抛售生猪，甚至部分未达到出栏标准的中猪也提前出栏，造成市场供给压力短期骤增，生猪价格大幅下跌。如今年1月和2月，广州市茅山肉联厂待宰生猪活体平均重量分别为102.5公斤和101.3公斤，比平时减少了3-4公斤。（3）春节前消费力大量释放，节后需求阶段性回落。（4）春节前国家向市场投放了储备冻肉，进一步影响了市场预期。
2.肉鸡价格相对稳定。第一季度肉鸡价格相对稳定，而鸡苗价格则在春节前出现波峰。1月至今快大鸡在9元/公斤上下浮动，春节前最高达到9.4元/公斤，3月以来回落到8.8元/公斤；麻鸡节前约10元/公斤，目前9.2元/公斤，均在成本价之上（快大鸡约8.4元/公斤，麻鸡约9元/公斤）。然而优质肉鸡价格低迷，处于10—11.2元/公斤之间，养殖户出现亏损。鸡苗价格波动较大，年初约0.7元/只，随着春节来临上涨至1.7元/只，节后回落到目前的1.2元/只左右，总体效益不高。
3.生鲜奶价格较为理想。由于我省奶牛养殖规模化、标准化程度较高，2008年10月三聚氰胺事件发生后，我省本土企业生产的生鲜奶及加工企业生产的奶制品均未检出三聚氰胺，因此该事件不但没有制约我省奶业发展，还极大地提升了广大市民对本省牛奶的信心。今年以来，广东各大乳品加工企业的产、销量仍继续增加，省内不少养殖场（户）扩大了养殖规模。2010年我省乳品企业和奶牛养殖场（户）签订的生鲜牛奶收购均价为4200元/吨，比去年增加近200元/吨。
4.下一阶段预期。随着各地动物疫病防控工作的进一步加强，动物疫情得到有效控制，群众消费信心将得到恢复，而养殖场前期补栏不积极，甚至提前抛售中猪导致生猪存栏量下降，后期生猪供应量减少，因此预计下半年生猪价格将稳中有升，但由于饲料价格上升，饲养成本加重，估计全年养殖效益不高。随着消费淡季的到来，预计家禽价格难有突破，将处于相对平稳略升状态。奶业生产则将保持平稳发展。

（二）饲料生产情况
一季度，我省饲料业发展总体趋稳，预计总产量为380万吨，同比增长3.22％，环比下降20.97％。从产品种类来看，配合饲料363万吨，同比增长3.22％，环比下降20.5％；浓缩料6.5万吨，同比增长4.29％，环比下降22.75％；添加剂预混合饲料10.5万吨，同比增长2.55％，环比下降22.75％。从产品品种来看，猪料122万吨，同比增长6.19％，环比下降23.98％；蛋禽料27.9万吨，同比下降5.11％，环比下降16.12％；肉禽料170万吨，同比增长2.59％，环比下降15.44％；水产料36万吨，同比增长5.61％，环比下降41.49％。
1.饲料原料及产品价格情况
一季度，我省玉米价格先跌后涨，1月份为1930元/吨，2月份为1900元/吨，3月份上涨至2000元/吨，比去年同期增长26.58％。豆粕价格持续下跌，1月份为3490元/吨，2月份为3250元/吨，3月份为3070元/吨，跌幅达12.03％。棉粕、菜粕价格稳定，分别为2800元/吨、2500元/吨，但与去年同期相比，分别增长了60％和51.52％。进口鱼粉价格持续上涨，从去年1月份的6450元/吨，持续上涨至今年1月份13000元/吨，3月份15000元/吨，涨幅高达132.56％。维生素A价格持续下跌，1月份为160元/kg，跌至3月份148元/kg，跌幅为7.5％。维生素D3、维生素E、维生素K3、赖氨酸（98.5％）、固体蛋氨酸、苏氨酸、硫酸铜、磷酸氢钙等饲料添加剂产品价格稳定，分别为450元/kg、165元/kg、62元/kg、12.5元/kg、48元/kg、19元/kg、15元/kg、2000元/吨，市场需求比较平稳。
目前，我省饲料价格相对平稳，一季度，大猪、中猪、小猪配合饲料价格分别为2500元/吨、2650元/吨和2900元/吨，预混料（4％）价格分别为4200元/吨、4310元/吨、5840元/吨；大鸡、中鸡、小鸡配合饲料价格分别为2520元/吨、2580元/吨和2650元/吨；罗非鱼、草鱼、对虾配合饲料价格分别为2750元/吨、2500元/吨、7000元/吨。
2.饲料生产主要特点
（1）猪料、禽料产量稳中有升。春节期间，猪肉消费需求增加，生猪存栏量减少，导致猪料产量环比下滑23.98％，但与去年同期相比，增长了6.19％。受生猪疫病的影响，部分消费者对猪肉产生恐慌心理，禽肉、禽蛋消费比例增加，价格稳定，家禽料产销量稳步增加。
（2）水产料产量呈季节性回落。春节期间，是水产品需求旺季，春节过后，养殖场（户）开始补苗，但受春季寒冷天气的影响，水产料投料减少。同时，受云南、广西、贵州、重庆、四川等西南地区冬春持续干旱的影响，部分鱼塘停养，造成水产料减产，我省一季度水产料产销量与去年同期基本持平，但环比下降41.49％，产量呈季节性回落。
（3）饲料企业产业化整合快速提升。饲料原料价格上涨、信贷紧缩、市场竞争激烈，加剧了中小饲料企业生存和发展困境。在饲料行业新一轮的整合中，设备陈旧和加工工艺落后，已成为中小饲料生产企业生存和发展的重要瓶颈。集团企业依靠资金、技术、人力资源、信息等优势，不断整合资源，提升市场竞争力。
3.下一阶段预期
（1）玉米、鱼粉价格先涨后跌。春播玉米在夏季收获上市将导致国内玉米价格下跌；夏播玉米的两大产区山东和河南两省的玉米产量占全国玉米年总产量的34％左右，夏播玉米收获上市也将导致国内玉米价格下跌。预计第二季度玉米价格还有一定上涨空间，5月底可能达到2200元/吨，但随后价格会逐渐回落。智利地震中心是鱼粉主产区，地震在很大程度上会影响鱼粉产量，随着震前运过来的鱼粉逐渐清仓，进口鱼粉价格将在一定程度上上涨，有可能达到20000元/吨。同时，国产鱼粉也会伴随涨价，而且上涨速度可能超过进口鱼粉。
（2）猪料、禽料产量平稳增加，增速放缓。生猪产业结构调整、冻肉出库销售、猪病流行等导致生猪价格持续下跌。在生猪价格低迷和生猪疫病的双重冲击下，中小型养殖场（户）补栏积极性严重受挫，生猪存栏数将在一定程度上减少。但从能繁母猪、生猪存栏数据来看，能繁母猪占生猪存栏比重在13.57％左右，高于9％左右的正常水平，说明可能存在产能过剩问题，一些养殖场（户）可能会选择调整猪群结构，淘汰生产能力弱的母猪。如果这样，与去年同期相比生猪存栏量虽然出现小幅波动，但基数仍然保持平稳，饲料产量也将平稳增加。今年年初，禽肉价格稳定，生产效益好转，家禽春孵、补栏增加，禽料产量将伴随家禽生产稳中有升。
（3）水产料呈现增长态势。进入夏季，气温逐渐回升，鱼虾采食量大大增加。同时，夏季雨水充沛，水产养殖面积增加，水产养殖场（户）养殖规模扩大，从而拉动饲料需求。预计第二季度水产饲料产量将达到85万吨。
（4）规模饲料企业数量增加。今年年初，东莞市双胞胎饲料有限公司建成投产，一季度产量突破1万吨；阳江东方希望动物营养有限公司于去年12月建成投产，产能达到10万吨/年；江门得宝集团在佛山三水兴建年产40万吨鸭料厂。预计今年，我省将新增大型饲料生产企业3-5家。
三、当前存在的主要问题
（一）养殖业发展面临的制约不断加大。虽然国土资发〔2007〕220号文要求“各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件”，但目前绝大多数地方根本不批准养殖企业的养殖用地申请。特别是部分地方认为畜牧业生产对当地财政贡献不大，反而因扶持政策给地方财政增加较大压力，因此有些地方以环境污染和用地紧张为由限制生猪养殖，甚至强行拆除猪场。这些制约增加了养猪生产的不确定性，是猪肉供给和生猪价格产生波动的重要因素。
（二）畜禽产品质量安全监管难度大。首先是本省生猪散养监管难度大，其次是我省每年要从外省调入生猪2500万头，外省调入的生猪产地检测把关不严格，生猪“瘦肉精”残留进入流通环节，尤其是拼车调入的生猪“瘦肉精”监管难度大。三是生猪质量安全在养殖、经营、屠宰环节分别由农业、工商和经贸部门负责监管，但县区级农业部门畜禽产品检测机构不健全，检测经费和人员严重不足，影响了检测的开展。
（三）饲料生产企业行政许可门槛低，相关法律对不规范生产、经营以及检测出有违禁添加物的企业处罚力度不够，对企业的触动不大；饲料经营企业网点多，分布散乱，监管难度大，一些不法经销商经营无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签饲料的现象时有发生。
（四）部分饲料生产企业质量安全意识淡薄，实验室形同虚设，自身没有能力建设标准化的质量检测机构的企业，虽然在申请产品批准文号时与饲料质检部门签定了委托检验合同，但实际能做到按时送检的企业很少，为不合格的饲料产品流入市场留下了隐患；而在市场监管方面，由于受财力、人力的制约，政府部门对饲料产品抽检的范围很小，即便抽检到不合格产品，处罚也是无力，从而导致了市场上假冒伪劣产品的出现。
四、下一阶段工作重点
2010年我省畜牧饲料工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届三全会、四中全会，省委十届六次全会精神，认真落实全国和省的农村、农业、畜牧兽医工作会议精神，围绕省农业厅党组确定的全省农业农村经济工作总体要求，抓住贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的难得机遇，以继续推进现代畜牧业强省建设为目标，进一步贯彻落实国家扶持畜牧业发展的政策和措施，大力推进畜牧业发展方式转变和结构优化升级，保障饲料和畜产品有效供给和质量安全，促进畜牧业可持续健康发展。
（一）进一步贯彻落实《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2008-2020年）》。一要加强县级规划的编制和出台，将目标任务分解落实，为生猪生产发展提供土地、环保、资金等强有力的政策支持；二要认真贯彻落实农业部要求加快推进畜禽标准化规模养殖，结合本省实际，抓好200家省重点生猪养殖场的建设工作，充分发挥重点猪场的示范带动作用，省农业厅会在良种引进、农机购置、沼气工程、动物防疫体系等方面予以重点扶持，各地平日要加强对省重点生猪养殖场的监管。
（二）维护生猪等主要畜禽产品生产稳定。一是继续落实好畜牧业各项扶持政策，着力做好标准化规模养殖场改扩建和畜牧良种补贴等项目的管理工作，加强管理、督查和总结，坚决杜绝套取、骗取项目资金情况的发生。二是加强畜牧生产统计监测预警工作，认真执行农业部的统计监测制度，保证数据的时效性、准确性和客观性；推进畜牧业监测预警体系部省共建工作，在农业部监测点的基础上增加监测项目和监测样本；充分发挥行业协会作用，加强宣传与信息服务，指导生产。
（三）强化饲料和畜产品质量安全监管工作。第16届亚洲运动会将于今年11月在广州举行，全省要全力以赴，严防动物源性食品安全事故的发生。一要认真宣传贯彻落实新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》和《饲料添加剂安全使用规范》宣传贯彻。二要进一步规范饲料生产企业行为，严格饲料行政许可，提高饲料生产企业准入门槛；组织开展饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查工作，提高饲料生产企业管理水平。三要加大饲料和养殖环节监测、执法力度，实施饲料质量安全监测计划，开展瘦肉精等违禁物质例行监测和拉网式监测，加大对高铜、高锌等超量添加和潜在非法添加行为打击力度。四要加大生鲜乳质量安全监管力度，加强奶业发展的行业指导和生鲜乳收购站监管，规范生鲜乳收购秩序，开展生鲜乳质量安全监测。
（四）大力推进畜牧业升级转型。一是健全畜禽良种繁育体系。开展生猪、奶牛生产性能测定工作，落实生猪、奶牛良种补贴政策，加快推进畜禽品种改良；组织实施农业部生猪遗传改良计划，评选国家生猪核心育种场；编制省畜牧业发展“十二五”规划，实施良种工程，加强畜禽遗传资源保护与开发利用。二是加快推进标准化规模养殖。认真实施国家标准化规模养殖场改扩建项目，推广标准化规模养殖相关标准和规范；按照农业部部署，启动实施生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡标准化养殖示范创建，增强示范带动能力。三是大力推广生态与健康养殖。对生态和健康养殖项目适当倾斜，重点支持污染防治设施，特别是大中型养殖场沼气工程建设；选取示范典型，总结推广养殖粪污综合治理和资源化利用的有效模式，推进畜牧业与种植业、林果业的有机结合，发展畜牧业循环经济。
（五）抓好畜禽场备案和养殖档案工作。我省畜禽养殖场备案等工作取得了一定的成效，但目前还有一部分畜禽养殖场没有备案，不领取畜禽标识代码，给动物疫病和畜产品安全可追溯体系建立造成极大障碍。要进一步加强畜禽养殖备案工作力度，督促养殖企业特别是建立畜禽养殖档案，规范畜牧业生产经营行为，促使企业依法从事畜禽养殖。
（六）建立健全信息管理网络。建立并启用广东省畜牧饲料行政管理信息系统，运用现代化信息管理手段，提高工作效率。

lmstdd

广东不错，山东也挺好！