回望2008全国兽药GSP试点情况

胡文辉 · 发表于 2009-8-30 16:51:33

　　2008年马上就要结束了，这一年行业内也发生了很多的事情，而兽药GSP工作在这一年也达到了一个如火如荼的状态。由最早的江苏作为试点，发展成为现在的甘肃、山东、贵州也相继进行了GSP的试点工作。那么2008年这几个省份的GSP工作都达到了一个什么状况，对于2009年又会有什么规划呢？实施GSP以后又对经营行业有了哪些改善?没有进行试点的省份，经销商又应该做哪些工作？为此,本刊记者进行了以下调查。
　　一、2008年各省兽药GSP试点实施情况
　　江苏江苏省是全国实施兽药GSP最早的省份，2008年江苏又做了哪些工作？记者与江苏兽药监察所毕昊容所长取得了联系，刚从天津开完兽药大会回到江苏的毕所长说，江苏2008年共发GSP证书130家，另外还对100多家进行了公示，现在江苏省共有近300家经销商进行了GSP的试点。江苏自2005年来就进行了GSP的试点工作，但是2008年是通过最多的一年，现在江苏有5000多家经销商，目前已经上报的还有近1000家准备进行验收。估计到2009年10月份江苏的GSP试点会达到一个高峰。另外，从现在通过的GSP的单位来看，呈现出一个明显的趋势那就是连锁经营的越来越多，这也大大加强了GSP的推广工作，有很多经销商本身自己没有能力通过GSP，因此就想到了加盟连锁。这也给经销商提供了一个很好的机会，如果你本身没有能力通过GSP的验收，那么就可以走加盟连锁的路子，在江苏最明显的就是中牧和欧克，现在欧克已有20多家GSP连锁店。
　　此外，据毕所长透露，在刚刚结束的兽药大会上，相关的一些主管领导也讨论了GSP的情况，国家将会在2009年1月份左右出台GSP的相关政策，估计2009年10月31日这个执行期也很有可能会有所变动。
　　贵州 2008年，在山东、甘肃、贵州这几个省当中，贵州是实施GSP比较特殊的一个省份，而且也摆脱了其他省份单店自己过GSP的常规，贵州在贵阳的龙洞堡市场建了一个GSP的标准市场，其中市场中就有29家经营者在2008年8月顺利通过了GSP的验收。据市场上的付胜格经理介绍，贵州的兽药GSP实施和江苏有着明显的区别，自从全国有了GSP实施的消息以后，贵州就开始着手准备GSP的工作了，为了能统一进行管理所以建了这样的一个兽药市场，让一批人先通过了GSP认证。这也得到了贵州省农业厅领导的大力支持。由于兽药市场只限于在贵阳，下面的一些经销商如果想认证就很难，因此就通过先认证的经销商的经验，给下面的一些单店经营者提供培训服务，在9月又促使4家兽药经营企业实施了GSP的认证，目前已进行了公示。这样让贵州一个相对在全国的兽药行业不是很有实力的省份，在GSP上走出了一条很独特的路子。在2009年贵州将大力加强GSP的推广工作。
　　甘肃相比较而言，甘肃也是一个畜牧行业不太发达的地区，但是到目前为止甘肃也有4家经营部通过了GSP的认证，甘肃兽药监察所的任部长介绍说，甘肃也是尝试性的做了这4个试点，因为现在国家还没有对GSP有一个相关的条例出台，所以现在GSP的工作处于一个停滞期，但是对于经销商相关知识的培训没有减弱，一旦国家出台相关的政策，就能很好地与国家政策相接轨。这样不至于到时手足无措。
　　山东 2008年9、10月份山东对5家兽药经营企业颁发了兽药GSP证书，但山东自2007年就开始实施GSP试点了，为什么直到现在才有5家企业通过验收？带着疑问记者与山东GSP管理办公室的申女士进行了探讨，原来山东走了一个不同寻常的路子。2007年山东将烟台作为首批GSP的试点，但是这一工作并没有由省里带队，而是由烟台市做全面的工作。在烟台地区2007年共有300多家兽药经营者进行了GSP的试点，烟台市成为走在山东省前面的一个市。为此山东省组织了很多的经销商到烟台进行学习、参观、培训，2008年9月份省里对4家经营企业进行了GSP的验收，正式拉开了山东省GSP认证的序幕。在接下来的日子里，山东省将会对烟台地区已经通过GSP认证的经营者实行换证工作。
　　二、兽药GSP实施对于经营行业的影响
　　兽药GSP实施以后对于经营行业又起到了哪些好的影响呢?江苏兽药监察所毕昊容所长是这样认为的。通过实施兽药GSP的管理，将给兽药经营企业带来根本性的变化，因为营业场所、仓库等环境整洁，设施设备齐全，这就保证了药品的储存；此外各类管理制度健全，档案、记录完整，让兽药产品有可查寻的依据；再者兽药GSP对人员有了明确的要求，人员素质的快速提升，使经营者识别假劣兽药的能力明显提高，假企业、假文号等不规范问题将得到控制。
　　另外，毕所长还分析认为GSP管理的核心之一，是加强对所经营兽药的质量审核和进货把关，对于兽药经营者的首营企业、首营品种都有明确的审核。经营企业需要对首次进货的兽药生产企业及产品的合法性进行严格的审核，主要包括兽药生产许可证、兽药GMP证书及生产范围、产品批准文号的审批件、标签说明书的审批件，以及生产质量管理情况、质量信誉等内容。此外经营企业与生产企业要签订供货合同，合同要求有明确的质量责任条款，凡供货生产企业提供的兽药产品出现质量问题，或因质量问题造成养殖户的损失，一切责任均由生产企业承担。但是兽药经营者也一定要自己对兽药企业的产品严格把关才行。在江苏沭阳有一个经销商因所经营的疫苗产品标签有问题，这个经销商就迟迟没有拿到GSP证书。所以，通过严格的兽药GSP管理，可以堵住假劣兽药的流通渠道，大大压缩非法兽药产品的生存空间。
而且也为各级兽药监督执法人员提供了检查、执法的依据，以前出现假劣兽药总是无从查起，而现在由于经销商有了严密的进销存系统，无论是执法部门查哪个产品都能提供相应的材料。
　　三、未试点省份经销商应该做什么
　　现在全国的GSP试点省份还是少数，对于绝大多数还没有实施GSP的省份，兽药经营者应该做什么呢？毕所长提出了如下几点。
　　首先，兽药经销商一定要认清形势，决定是否搞GSP 随着畜牧、水产养殖业优势特色产业区域化发展的日趋明显，以及规模养殖、健康养殖带来的养殖模式的革命性变化，兽药营销模式必将发生巨大的变化，兽药生产企业将把产品直销到规模养殖场、兽药连锁经营，预计可能成为将来兽药销售的主要方式。而作为中小规模经营企业，将面临将来是否能够生存下去的考验；同时小企业因硬件条件差、人员素质低、管理不规范，通过改造能否达到GSP的标准也是一个问题。因此作为兽药经营者也需要提前准备，一旦省里开始作试点，一定要积极地参与。
　　其次，尽早准备，为通过GSP验收提前布局目前农业部兽药GSP规范仍未正式出台，不少经营者处于观望状态。还有的兽药经营者认为国家的法律法规总是“雷声大雨点小”，尤其是GSP是将权力下放到省里，所以就对GSP不重视。正如前几年实施兽药GMP的状况，当时兽药生产企业流行这么一句话“搞GMP早死，不搞等死”，结果证明提前做好准备的都没死，都生存下来了。实施GSP是大势所趋，因此决定搞GSP可提前布局，对照农业部兽药GSP征求意见稿的标准，开始进行经营场所的选址、布局，编写设计质量手册、各项管理制度，引进或自身培养符合相关专业、学历要求的管理人才，做好“进、销、存”各类记录和档案等，积累GSP实践经验。另外，还可以去一些已经通过的经销商那里去参观。
　　再者，广泛合作，探索建立兽药连锁经营兽药连锁有很大的优势，一是具有资金、市场、技术、研发和信息优势，并可与生产企业和科研机构建立长期稳定的合作关系。二是按照“集中采购，分散销售”的经营模式，向加盟商提供优质低价的产品和统一规范的服务，构建了顺畅高效的供销平台，三是统一的营销理念、统一的品牌形象和管理模式，可全方面参与竞争。四是人才、技术优势加上统一的管理模式为兽药GSP推行创造了良好的条件。五是可以提高经营企业的产品质量、服务意识和服务水平，有效减少甚至杜绝坑农、损害消费者利益的行为。
　　总之，GSP对于兽药经营行业会是一个整合期，2009年将是兽药经营者的淘汰期，作为经销商一定要做充分的准备才行。