新新－－－多哈回合中的农业问题对中国的影响

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[摘要]多哈回合的谈判结果对于多边贸易体制的稳定、经济全球化的进程、贸易自由化给各成员国带来的福利增进而言，具有极其重要的意义。世贸组织承诺，多哈回合要给发展中国家带来真正的好处。作为世界上最大的发展中国家，中国所受到的影响更是引人注目。　　（中经评论·北京）2001 年11月，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合。世贸组织承诺。多哈回合要给发展中国家带来真正的好处，因此这一轮谈判也被称为“发展回合”或“多哈发展议程”。由于美国和欧盟等一些主要成员迄今仍未能消除在农业领域的分歧，各成员在香港会议上就多哈回合达成全面协议的难度大大增加，但最终还是取得了一些成果。多哈回合的谈判对中国及中国的农业影响是非常大的。 　　一、多哈回合农业议题谈判 　　（一）农业议题谈判的背景 　　根据多哈会议通过的《部长宣言》，新一轮农产品贸易谈判的目标是：显著扩大农产品市场准入机会、分阶段削减并最终消除各种形式的出口补贴和大幅度削减造成贸易扭曲的国内支持措施。实施乌拉圭回合农业协定遇到的一系列问题，如关税配额管理、关税化、承诺遵守出口补贴和国内支持规定等问题，需要进行进一步的谈判。谈判的主要工作是审议承诺的执行情况.并对规则进行修改、补充和完善，而后做出新的承诺。《多哈部长宣言》在已经开始的农业谈判工作基础之上进一步确定、详述了农业谈判的目标和时间表。多哈回合是1995年1月1日成立的世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判。此前，在世贸组织前身关税及贸易总协定的主持下。已举行过八轮多边贸易谈判。多哈回合的谈判范围包括八个具体议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。按最初计划，多哈回合应在2005年1月1日前结束。但在2003年9月于墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，多哈回合谈判随后陷入僵局。经过世贸组织和各成员的努力，2004年8月1日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，从而使多哈回合谈判重新回到正常轨道。《多哈部长宣言》重申了《农业协议》第20条的长期目标：通过一项根本性的改革计划建立一个公平、以市场为导向的农产品贸易体制。该项计划包括加强各成员方政府对农业支持和保护的规则及特定承诺，目的在于修正和防止世界农场品市场的限制和扭曲