稳猪价就是保障养殖户利益

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当前，我国是世界上最大的生猪养殖国家。据数据统计，生猪出栏量近几年一直稳定在7亿头左右，约占世界一半以上，且猪肉是我国居民的主要蛋白质来源，猪肉消费占到总肉类消费的60%以上。随着经济的发展，对猪肉消费逐年上涨。从2007年起，我国从猪肉净出口国转为净进口国，且进口量逐年递增，2018年1-11月份中国猪肉进口量达1,097,444.62吨。

农业农村部副部长于康震3月19日在农业农村部召开的全国重大动物疫病防控工作视频会上表示，目前我国非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效，疫情发生势头趋缓，已有105起疫情解除了疫区封锁，占疫情总数的九成以上。21个省份的疫区已全部解除封锁。

记者认为，非洲猪瘟疫情是当前养殖户遇到的一个重大考验。为稳定生猪生产，保障猪肉市场有效供给，3月22日，农业农村部发布《关于稳定生猪生产保障市场供给的意见》（以下简称《意见》），从加强监测预警到推进规模养殖等，提出了7项政策措施稳定生产。《意见》要求加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。各省要按照“一省一方案”要求抓紧完善本省监测预警工作方案，建立省级财政资金为主、中央财政资金为辅的基层信息采集经费补助机制，保持监测数据稳定性，提高数据质量。支持规模养殖场和屠宰场“点对点”生猪及产品调运，不得层层加码禁运限运。科学划定禁养区，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改，不能一禁了之。

应该看到，自疫情发生以来，政府的应对措施整体上没有大的偏差，在保障养殖户利益上也是层层跟进。非洲猪瘟疫病发生初期，生猪发生疫病被扑杀的补偿标准是参考之前发生口蹄疫的补偿标准，800元/头，随着形势发展变化，财政部提高补偿标准，给予所有者每头1200元的补助。目前，已发放扑杀补助经费6.3亿元，同时安排专项资金7.48亿元。

关于补助，《意见》明确要求各地要落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，及时足额将扑杀补助发放到养殖场户手中。要统筹利用生猪调出大县奖励等政策资金，重点支持种猪场和规模猪场尽快恢复生产。统筹用好中央财政非洲猪瘟疫情防控专项补助经费。同时，加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。协调全国农业信贷担保体系充分发挥政策性担保功能，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。落实能繁母猪和育肥猪保险政策，对符合条件的养殖场户要足额理赔。

据统计，自疫情发生以来，我国共计扑杀生猪100.1万头，与我国7亿头生猪出栏量的总量相比，占比很小，但是它的潜在影响却不容小觑。农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，2018年猪肉价格呈现“上半年下跌、下半年季节性回升、非洲猪瘟发生后产销区有所分化”等特征，区域间供需出现了不平衡，引发了产区跌、销区涨现象。

价值规律告诉我们，价值规律的表现形式是价值受供求关系的影响围绕价格上下波动。各地数据反映，短期内生猪存栏可能还会继续下滑，下半年猪价可能会上涨。根据价值规律及供求关系，记者目前最担心的是猪瘟疫情打击养殖户的积极性，从而导致下半年猪肉上涨幅度过大。我们要看到，保护养殖户的利益，本质上就是稳猪价，从而使猪价保持稳定发展，避免出现大起大落。

总之，当前最重要的就是落实好《意见》提出的各项措施，尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，从而切实稳定生猪基础产能。

作者：吕红星      来源：中国经济时报