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婴幼儿奶粉事件、三聚氰胺问题奶粉回流、“皮革奶”风波……导致普通民众纷纷选购洋奶粉，对本国乳制品消费丧失了信心。6月11日上午，第二届中国奶业大会在安徽国际会展中心隆重开幕。在开幕式上，农业部副部长、中国奶业协会会长高鸿宾发表了重要讲话，回应了公众对于国产乳制品质量安全问题的担忧。他在讲话中表示，目前中国奶业发展形势总体良好，生产加快恢复，奶牛存栏稳定增加，生鲜乳价格持续回升，养牛效益不断好转，乳制品企业利润明显增加，奶业在恢复中发展，在整顿中提高。 据高鸿宾介绍，2010年，全国奶牛存栏1260万头，牛奶产量3575万吨;全国乳制品产量2159万吨，比2006年增长48%。在36个大中城市居民人均乳制品消费支出达277元。目前，全国奶站清理整顿全面完成，成效明显，13503个奶站全部纳入监管，比清理整顿前减少6890个，减幅达三成以上。所有奶站由乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农合作社三类合法主体开办，全部持证收购。现有奶站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、人员素质明显改善，机械化挤奶率达到近九成。与此同时，国家多部门联合对乳品企业开展了审查清理和生产许可证重新审核工作。截至今年3月底，在全国1176家乳制品企业中，通过生产许可重新审核的企业有643家，停产整改107家，未通过审核的426家，企业数量减少45%。其中，婴幼儿配方乳粉企业从145家减少到114家。这次重新审核，提高了乳制品加工企业准入门槛，淘汰了一部分小企业，促进了产业结构调整，有利于乳品质量安全状况的改善。 高鸿宾分析了我国的乳品质量安全现状，他指出目前仍面临一系列困难和挑战：一是在奶业生产方面，全国六成的奶牛由存栏20头以下的小规模户饲养，生产设施简陋，卫生防疫条件不完善，制约了生鲜乳质量安全水平的进一步提高;二是在乳品加工方面，部分企业重市场开拓轻奶源基地建设，争抢奶源、压级压价现象交替发生，影响了生鲜乳正常收购秩序。在市场营销上，捆绑销售，打价格战、广告战。这些行为与企业自律、诚信守法经营和提高乳品质量的要求有较大差距;三是在监管方面，奶业生产环节多、链条长，仅奶站就有1.3万余个，分布在广大农村，纳入监管时间不长，条件参差不齐，基层监管单位人员不足、经费短缺、手段缺乏，与监管任务的要求不适应;四是在新闻舆论方面，任何一个质量安全问题，如果得不到及时处理，会造成较大的社会影响，甚至影响整个产业的发展。五是广大消费者对提高乳品质量安全有强烈的期望，但奶业生产现状与这些要求和期望还有差距。
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